西南服务团接管万县的班子是在南京定的，大概是在1949年的7、8份。当时，山东支前的干部都被留了下来，总共5000多人。这个班子原本准备接管上海港务局和招商局，不久一道命令就划归到二野，进军西南了。

这时正好曹荻秋从上海带了一批学生来，就把这两部分力量合在一起，成立了西南服务团，由曹荻秋和魏思文负责组成团党委，曹荻秋任书记、魏思文任副书记，张庆林、梁岐册和夏戎为委员。

在团党委的领导下，西南服务团主要负责筹备接管川东包括重庆的班子，总负责人是张霖之。进军西南以后，张霖之、陈锡联这些人到重庆去了，曹荻秋也去了，就由谢富治专门负责接管川东（包括重庆、万县、涪陵、大竹、壁山等地）的工作。

在南京的准备工作做得不错，四川地下党的肖泽宽、邓照明等几人先到南京来接头，还带了很多国民党统治四川的资料，因此万县地区有多少县、多少区、多少乡，各式各样的问题，包括袍哥在内都有材料。四川地下党在这些方面做了大量工作。团党委对照着这些材料，在南京就把各个县一直到区的班子全部搭配好了，到了万县，将这些搭配好的班子往下面一放就行了。

1949年11月下旬，西南服务团进入四川，经秀山、黔江、酉阳，12月初到达彭水。在彭水时，有消息说涪陵的国民党跑了，于是团里花了200块银元搞到4条大船，一天就到了涪陵，果然涪陵已是一个空城。这时万县还没有解放

到涪陵后，大家就抓紧了解社会情况，包括国民党的行政机构、机关、学校、工厂等等，做了大量的调查工作，后来这些资料都给涪陵留下了。在这期间，团里对接管万县也做了大量的准备工作，如制作地区和各县的吊牌、刻印记、印布告等，都全部准备好了。

几天后，得知重庆解放了，夏戎抓住民生公司的一条船，跟着地下党员李治平，带着田昭武，还有一个警卫员，一起到重庆去找张霖之。船到长寿，便听说万县也解放了。这下可把夏戎难住了，怎么办呢？到重庆还是到万县？他左右权衡之后，还是决定到重庆去找张霖之。

到了重庆找到张霖之，张说万县没有解放。夏戎说真的解放了，我在长寿听说的，你可以打听一下。张说，你休息休息，我还没找到地方住呢！

不久，两人就在范庄，范绍增范瞎儿的公馆，西路口那个地方又见面了。张霖之跟夏戎说，你赶快走，万县真的解放了，是四野的人解放的。夏戎就向他请示工作，问他还有什么指示。张说没有了。夏戎说你给我条船好啦。张说，船也没有。夏戎说我有哇，我在涪陵抓到一只船。张说，好！你就带那只船走。

夏戎立即转回涪陵，带了一批同志坐船从涪陵到忠县，当晚住了下来。第二天中午到达万县。他们一下船就到码头附近的旅馆里去。不到半个小时，万县中心县委书己杨建成就来了，双方一对接头暗号两下就接通了。夏戎的接头暗号，是地下党在南京交过来的。

关系接上了，他就向我们介绍情况。讲完情况，夏戎赶紧去找四野的丁国钰（一二四师师政委），找一二四师，因为万县是一二四师解放的。

西南服务团刚抵达万县没两天，忽然接到城口来的一封电报，说要宣布起义。原来，万县解放后国民党的县长就跑了，以原县党部书记长徐植霖为首的一帮子人于是就想乘机宣布起义，并要求到万县来晋见我方负责人。

冯振伍走到半路果真与对方碰上了，并给夏戎打来了电话。夏戎在电话上就对徐植霖说：“你们的新县长已经到了，现在你们先把县长接回去，等把工作安排好以后有时间再来这里吧。”这样，冯振伍就和徐植霖又一同回到城口去了。

城口直到1950年8月夏戎再去的时候，还没有我方派去的部队，也没有出现乱子，就当时的环境来说，这是很不容易的。当时曾有个坏家伙说：“他们好，咱们就跟他们；不好的话，还不就是那么四五十个人！”那个意思就是要把我方负责接管的人员都吃掉。

后来，夏戎首先与四野的一二四师进行了联系，与部队一起就局势进行了研究。基本意见是，首先必须要保证县城的安全和社会秩序正常。

这时第十一军还没有到，一二四师的同志表示要走。夏戎说：“那可不行，十一军没来，你们不能走。”一二四师要走的原因，可能是因为那时又多插了个湖北独一师进驻万县城。夏戎说，他一直没弄清楚，独一师他们当时是怎么来的，也不清楚他们对解放万县究竟起了什么作用。

独一师到万县，发生了两件事：一是他们想把万县京剧团拉到宜昌，夏戎说那不行，这个剧团不能弄走；再一个就是当时他们和四野一二四师的关系搞得不好。前个问题还好点，后个问题就叫人头疼了。一个城里驻两个单位，领队的一个是一二四师政委，另一个是独一师师长，关系又不融洽，这个问题的确很不好处理。

于是，夏戎他们请示川东区党委。区党委对这个问题也感到棘手，就请示西南局。西南局要夏戎跟丁国钰、独一师师长三人一块儿到西南局去。

三人就一起动身了。刘邓首长亲自处理了这个问题。刘讲了些道理，邓最后拍板：我们代表中央决定一二四师留在万县，独一师休息几天就回湖北，由丁国钰兼任万县军管会的副主任。这个矛盾才算解决了。之后，独一师没呆几天就走了，一二四师也开始负起责任，同接管万县的干部在一起商量解决问题了。这以前他们什么也不管，意思是，反正我们把这块地方解放了，你们来管就行了。

关于军管会的班子。在常德就研究决定，军管会的班子由十一军军长曾绍山兼主任，原来还准备叫他兼地委书记，但他没到职就成了川东副司令了。以后十一军政委鲍先志兼任了他的工作，对内兼地委书记，对外军管会主任的名字还是曾绍山，实际工作是鲍负责。

总的来说，接管万县是很顺利的。其原因，第一就是形势好。我军以秋风扫落叶之势打击国民党，使国民党连跑都跑不迭。万县虽然有个国民党专员李鸿焘起义的插曲，但没有这个也是照样可以顺顺当当地把它接管过来，这是可以肯定的。当时群众情绪之好是不能忽视的，他们渴望解放、欢迎解放、拥护党，协助接管干部做了大量的工作。

再一个就是党的政策好。党的政策威力是很大的。接管干部到万县后，用专署的名义出了个布告，这个布告是石清玉在湖南或是在湖北抄来的。布告上有这么一条：号召群众起来维持秩序，协助剿匪。因为这句话，夏戎还受了批评，区党委批评他们擅自出布告。但当时这个布告起的作用很好，贴出去以后群众很接受，这说明我们党的政策感召力很强。

第三个，就是万县的接管工作，准备很充分，行动也非常快，在整个川东比任何一个地区都快，比江津至少快半个月，包括重庆都赶不上。夏戎还记得，从忠县到万县，再到云阳、奉节、巫山，我方负责接管的同志去了以后很快就把一些知名人士、上层人士集中起来，这些人中间有好的也有差的，组织成立了咨询委员会。这样一搞，社会上的头头们就都让我方掌握起来了。咨询委员会的作用主要是协助我方接管干部出主意、提供情况。这样，既稳定了他们的情绪，也稳定了群众。

李鸿焘起义也起了一定作用，不但减少了某种阻力，各个方面也保存得比较好。

有一件事，可以较为典型地说明当时我党的接管政策。万县接管初期，除了把旧的政府机构换了以外，所有企事业单位的人员一律不动、照常供职、各种机构照常运转。

夏戎印象最深的就是邮电局。当时电话是畅通的，就是国民党、土匪起来暴动，也未破坏电话线。巫溪、城口的电话线也是畅通的。这是件很好的事，万县县委每天晚上仍可看着电话记录，了解各地的情况，知道各种工作都在照常进行，“机器”还在照常运转。以后，万县县委才陆续派军代表慢慢去改造。

对旧的东西，不是摧毁，而是利用、改造，这是我党当时确定的政策。因为执行了这个政策，对我方顺利地接管有很大的好处。我接管人员到来后，各县都召开了各界人士代表会议，以安定民心；各县也都集中了一部分力量（如万县市的刘孟伉、杨吉甫、鲁济舟等），成立咨询委员会，这些促成了接管工作的顺利进行。